Руководитель Минпромторга РТ Альберт Каримов представил депутатам Госсовета РТ  законопроект «О промышленной  политике в РТ»

21 апреля 2016 года заместитель Премьер-министра РТ – министр промышленности и торговли РТ Альберт Каримов  в ходе  Сессии Государственного Совета РТ представил  депутатам законопроект «О промышленной  политике в Республике Татарстан».

Руководитель Министерства промышленности и торговли РТ   отметил, Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан на период до 2030 года, устанавливает главную стратегическую цель: Татарстан-2030 – глобальный конкурентоспособный устойчивый регион. Основой достижения глобальной конкурентоспособности Республики является промышленность. Ее удельный вес в структуре экономики формирует более половины доходов консолидированного бюджета Татарстана.

В июле прошлого года вступил в силу Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», определивший основные приоритеты промышленного развития страны и предложивший новые механизмы стимулирования реального производства. Документом предусмотрено принятие аналогичных законов на уровне субъектов Федерации.

Альберт Каримов подчеркнул, что «с учетом приоритетов развития Республики Татарстан и требований Федерального законодательства Рабочей группой при Комитете по экономике, инвестициям и предпринимательству Государственного Совета Республики Татарстан разработан проект Закона «О промышленной политике в Республике Татарстан».

По словам главы Минпромторга РТ,  «проект закона Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан» носит фундаментальный характер и  призван стать основой для реализации ключевых инструментов промышленной политики в Республике Татарстан, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, программных документах по развитию отраслевых комплексов».

Альберт Каримов  отметил, что законопроект регулирует отношения, возникающие при формировании и реализации промышленной политики в республике.  Наряду с органами государственной и муниципальной власти Республики Татарстан и субъектами деятельности в сфере промышленности – активное участие принимают организации, входящие в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, в том числе некоммерческие организации, объединяющие работодателей в сфере промышленности.

Законопроектом определены меры стимулирования деятельности в сфере промышленности и включают финансовую поддержку, поддержку в области научно-технической и инновационной деятельности, в области развития кадрового потенциала, информационную и консультационную поддержку.

Альберт Каримов сообщил, что «законопроект систематизирует имеющиеся меры государственной поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности, а также предусматривает применение новых мер поддержки и новых форм взаимодействия субъектов деятельности в сфере промышленности.  Это создание промышленных кластеров, фондов развития промышлености, заключение специальных инвестиционных контрактов, участие в создании и функционировании Государственной информационной системы промышленности».

Законопроектом предусмотрена возможность создания региональных фондов развития промышленности.  Альберт Каримов охарактеризовал  Фонд  как  основной действующий инструмент поддержки, введённый Законом о промышленной политике в России. Его механизм был достаточно оперативно запущен:  двадцать миллиардов рублей, выделенные в прошлом году, освоены за полгода. В текущем году Фонд докапитализирован еще на 20 млрд. руб.

На федеральном уровне разрабатываются механизмы взаимодействия по вопросам проведения совместной оценки проектов и софинансирования проектов между федеральным и региональными фондами, которые будут утверждены к маю текущего года. По поручению Президента Республики Татарстан Рустама  Нургалиевича  Минниханова ведется работа по созданию регионального фонда развития промышленности.

В законопроекте утверждается порядок заключения специального инвестиционного контракта от имени Республики Татарстан. Это, как отметил глава Минпромторга РТ,  «новый институт поддержки реализации инвестиционных проектов предприятий, введённый Законом о промышленной политике в Российской Федерации. Механизм его действия схож с механизмом заключения инвестиционных соглашений в соответствии с республиканским Законом об инвестиционной деятельности». Стороной специнвестконтракта может выступать не только инвестор и республика, но и Российская Федерация и муниципальное образование, на территории которого осуществляется реализация проекта. При этом,  дополнительные привилегии для инвестора не определены, а предоставлено право выбора мер поддержки проекта из числа действующих на федеральном, республиканском, муниципальном уровнях.

Альберт Каримов проинформировал, что в текущем году во исполнение поручений Президента России на федеральном уровне будут закреплены дополнительные меры стимулирования при заключении специнвестконтрактов: возможное  снижение до нуля региональной и федеральной компоненты налога на прибыль, применение повышающих коэффициентов амортизации, возможность осуществление государственных закупок на внеконкурсной основе. Дополнительно государство гарантирует инвесторам сохранение условий осуществления хозяйственной деятельности на срок реализации специнвестконтракта, но не более 10 лет.

Он отметил, что  «механизм специнвестконтракта не подменяет действующий механизм реализации инвестпроектов. Это самостоятельная форма поддержки, требующая самостоятельного нормативного правового закрепления».

Поводится работа с федеральными органами власти по расширению возможностей получения поддержки в рамках специнвестконтракта. Предлагается приравнять лиц, заключивших специнвестконтракт, к резидентам особых экономических зон или территорий опережающего социально-экономического развития с предоставлением налоговых льгот.

Для создания оптимальных условий функционирования эффективных производств законопроектом предусматривается формирование промышленных кластеров – совокупности технологически взаимосвязанных субъектов деятельности в сфере промышленности. Создание промышленных кластеров нацелено на развитие кооперации отечественных товаропроизводителей для реализации совместных импортозамещающих проектов. Оно подразумевает формирование производственных цепочек, ориентированных на выпуск конечного продукта, кооперацию предприятий крупного и малого бизнеса. Законопроект определяет требования к промышленным кластерам.

Проектом закона предусмотрено взаимодействие с Государственной информационной системой промышленности, интегрирующей данные, единожды направленные предприятиями государственному регистратору, в налоговые органы и органы статистического наблюдения. Данная система запущена в феврале текущего года в тестовом режиме. Она предполагает взаимодействие федерального, регионального и корпоративного сегментов между собой в едином информационном пространстве. Проектом республиканского закона предусмотрено участие в работе данной системы.

С целью повышения международной конкурентоспособности отечественной промышленности законопроектом предусмотрено применение мер стимулирования производства экспортоориентированной и импротозамещающей продукции.

Альберт Каримов сообщил, что в настоящее время разработана государственная программа «Развития обрабатывающих отраслей промышленности на 2016- 2020 годы», которая  будет предложена на  утверждение после принятия  Закона о промышленной политике. Программы развития промышленности субъектов Федерации будут софинансироваться из федерального бюджета.

Как отметил Альберт Каримов, при разработке проекта республиканского закона учитывались наилучшие практики субъектов федерации, а также Методические рекомендации Минпромторга России. В обсуждении законопроекта  принимали участие  представители муниципальных образований РТ, федеральных и республиканских органов исполнительной власти,   Ассоциации предприятий и промышленников РТ, Торгово-промышленной палаты РТ, Аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей,  предприятий РТ.

По мнению Главы Минпромторга РТ, принятие рассматриваемого законопроекта позволит применять новые меры стимулирования промышленности, предусмотренные Федеральным законом «О промышленной политике в Российской Федерации». Закон должен стать реально работающим документом для обеспечения перспективной конкурентоспособности республиканских предприятий.

Информация опубликована сайте ИА "Татар-информ" http://www.tatar-inform.ru/news/2016/04/21/500718/