В Госдуме РФ говорили о легкой и текстильной промышленности

28 июня 2010 года начальник отдела Министерства промышленности и торговли РТ Татьяна Федорова выступила в Государственной Думе РФ на парламентских слушаниях по вопросам государственной поддержки (развития) легкой и текстильной промышленности в Российской Федерации.

Татьяна Федорова высказала предложения о поддержке предприятий легкой промышленности на региональном и федеральном уровнях.

Тезисы выступления Т.Федоровой:

Легкая промышленность Татарстана включает 300 хозяйствующих субъектов, 96% компаний имеют частную форму собственности. Крупные и средние предприятия составляют не более 15%, но выпуск продукции данных предприятий в общем объеме производства промышленности составляет 74%. В республике доля легкой промышленности в общем объеме промышленной продукции составляет 0,3%. В отрасли занято 10 тыс. человек, из которых более 85% - женщины.

Как и в большинстве отраслей промышленности, ориентированных на удовлетворение массового спроса, влияние кризиса на объемы производства продукции легкой промышленности было сравнительно слабым. В 2009 году снижение производства в отрасли составило 4,1%, в то время как в производстве машин - 46,8%, производстве транспортных средств -31,2%, производстве резиновых и пластмассовых изделий - 22,6%.

За пять месяцев текущего года в Республике Татарстан наблюдается рост производства продукции легкой промышленности. За этот период произведено и отгружено продукции на сумму 1,25 млрд. рублей. Индекс промышленного производства в текстильном и швейном производстве составил 163,8%; в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви – 126,3%. С начала текущего года выросло производство обуви на 50,0%, трикотажных изделий на 72,4%, чулочно-носочных изделий – на 9,3%, швейных изделий – на 40,8%.

Несмотря на положительные результаты, положение в отрасли остается сложным.
Основными негативными процессами в легкой промышленности, сдерживающими развитие отрасли, являются:
- Неравные условия конкуренции отечественных товаров на внутреннем рынке с товарами импортных производителей.
- Ввоз нелегальной и контрафактной продукции, не облагаемой налогами и пошлинами. Республиканский потребительский рынок товаров легкой промышленности формируется за счет продукции отечественного производства (21%), импорта (24%) и контрафактных и незаконно ввезенных товаров из стран Юго-Восточной Азии, Китая, Турции и продукции теневого производства (55%).
- Недостаточность кредитных ресурсов под оборотные средства. В общем объеме производства кредитные ресурсы составляют 60%.

В рамках частно-государственного партнерства со стороны Правительства РТ предпринимаются шаги по нормализации ситуации в легкой промышленности:
-Предприятиям малого и среднего бизнеса, реализующим инвестиционные и инновационные проекты, оказывается поддержка в виде использования механизма лизинга через ООО "Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан";
- предоставление Государственной некоммерческой организацией «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан» компенсации части процентов по кредитам, привлеченным в банках.
-предоставление субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе целевых грантов для реализации бизнес-проектов.

В рамках структурных преобразований легкой и текстильной промышленности все большую долю в общем объеме производства занимает продукция технического назначения с высокой добавленной стоимостью, ориентированной на такие отрасли, как автомобилестроение, строительство и дорожное строительство, производство предметов медицинского и гигиенического назначения, технического и домашнего текстиля.
В 2009 году в свободно-экономической зоне «Алабуга» создано новое предприятие ЗАО «Полиматиз», ориентированное на производство широкого спектра высокотехнологичных полимерных материалов и изделий из них, используемых в различных отраслях производства. Мощности предприятия позволяют производить до 10 тыс. тонн нетканого полотна в год с объемом выпуска продукции 700,0 млн. рублей. В 2009 году в основной капитал направлено инвестиций в размере 1,1 млрд. рублей.

В республике разработан пошаговый план работы по внутриреспубликанской кооперации, согласно которому проводится работа по закупке промышленными предприятиями спецодежды и спецобуви у местных товаропроизводителей.
В 2009 году промышленными предприятиями республики закуплено спецодежды и СИЗ на сумму 243,0млн. руб., в первом квартале 2010 года – на 52,6 млн.руб.

Для продвижения продукции республиканских товаропроизводителей ГУП «Агентством по государственному заказу Республики Татарстан» создана электронная товарно-информационная система, где предприятия самостоятельно в режиме on-line формируют прайс-листы производимой продукции и ведутся государственные закупки.

В рамках межкооперационных связей Министерством промышленности и торговли РТ совместно с Министерством образования и науки РТ, промышленными предприятиями была проведена работа по внедрению школьной формы и размещению ее пошива на местных предприятиях легкой промышленности. Результат работы: 42% учащихся республики носят школьную форму, уровень продаж республиканскими товаропроизводителями в данном ассортименте увеличился в 2009 году на 22%. В текущем году работа в данном направлении продолжается - предстоит одеть в школьную форму 260 тыс. учеников.

Сегодня российский рынок товаров и изделий легкой промышленности не предоставляет равные условия для всех участников.
Импортная продукция, производимая в Юго-восточной Азии, Китае, Турции, Индии более конкурентоспособна по цене, что обусловлено рядом фактов: низкая себестоимость продукции за счет невысокого уровня заработной платы и малых затрат на теплоэнергоресурсы, льготный уровень налогообложения и поддержка государством экспортоориентированных производителей. Например, в Казахстане, с которым скоро будет создано единое таможенное пространство, налоговая совокупная нагрузка к ВВП значительно ниже, чем в РФ: НДС 12% (РФ - 18%), НДФЛ 10% (РФ - 13%), налог на прибыль 15% (РФ - 20%), социальный налог 21% (РФ - сейчас 26%, а будет 34%.).

Предприятия, работающие по упрощенной системе налогообложения, имеют более низкую налоговую нагрузку по сравнению с крупными и средними предприятиями.
Проведенный анализ по налоговой нагрузке отраслей экономики в 1 кв. 2010 года выявил не очень приятную картину по отношению к легкой промышленности. В целом по обрабатывающему производству налоговая нагрузка составляет 4,6% (в производстве автомобилей, прицепов и полуприцепов – 4%; в химическом производстве - 2,8%).

В текстильном и швейном производстве налоговая нагрузка от выручки составляет 25,7%; Это связано с тем, что предприятия легкой промышленности работают на внутренний рынок, не имея никаких льгот.
А с учетом увеличения с 1 января 2011 года ставок страховых взносов во внебюджетные фонды уровень нагрузки возрастет.

В этих неравных условиях предприятия легкой промышленности, имеющие налоговую нагрузку более 25% от оборота, не имеют шансов сохраниться. Именно поэтому за последнее 20 лет доля отрасли в ВВП сократилась с 30% до 0,3%.

Если не принять реальных мер по поддержке отрасли, то она полностью может исчезнуть. К примеру, из 35 официально существующих в 1995 г. в России меховых предприятий, в настоящее время реально работают 2-3, одно из которых - татарстанское предприятие ООО «Мелита», являющееся мировым технологическим лидером в ряде направлений мехового производства.

В условиях модернизации налоговая система должна быть таковой, чтобы стимулировать развитие новых высокотехнологичных производств, а не вести в «теневой» бизнес.

Министерство промышленности РТ и Союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности РТ, рассмотрев эти вопросы, пришли к единому мнению, что для сохранения отрасли надо, если не уравнять, то хотя бы приблизить условия деятельности официальных предприятий к условиям других участников рынка. С этой целью целесообразно введение упрощенной системы налогообложения для предприятий легкой промышленности вне зависимости от объемов производства и численности работающих.

Высвободившиеся средства при переходе предприятий легкой промышленности на упрощенную систему налогообложения могут быть направлены на осуществление комплексной модернизации и техническое перевооружение производств, погашение кредитов и частично на пополнение собственных оборотных средств.

В 2000г. и в 2001г предприятия легкой промышленности были освобождены от уплаты налогов в Республиканский бюджет Республики Татарстан на основании Закона Республики Татарстан «О бюджетной системе Республики Татарстан на 2000 год и 2001 год» (от 17.11.1999г. № 2438 и от 19.12.2000г. .№ 512).
Освобождение предприятий от налоговых отчислений в части Республиканского бюджета РТ уменьшило доходную базу бюджета в 2001 году на 0,16%, а в 2000 году на 0,13%. Общая сумма высвободившихся средств за два года составила около 100 млн. рублей. Это дало возможность предприятиям направить данные средства на пополнение оборотных средств и на модернизацию производства. Выпуск производства вырос за 2 года на 25%, улучшились финансовые показатели предприятий.

В настоящее время в условиях неравных конкурентных возможностей значительное число производителей уходит в «тень». Например, расчеты, основанные на балансе сырьевых ресурсов, показывают, что «теневое» производство меховых изделий в несколько раз превышает официальные данные Росстата.
Предоставление предприятиям легкой промышленности возможности перехода на упрощенную систему налогообложения (УСН), несмотря на временное сокращение поступлений в бюджет, благодаря мультипликативному эффекту приведет к значительному их росту в ближайшие два года.

Основные составляющие мультипликативного эффекта:
1.Выход части производителей из «тени». Это приведёт к увеличению учитываемой налогооблагаемой базы не менее чем на 40%, среднемесячной зарплаты работающих на 30% в год.
2.Техническое переоснащение предприятий. Это позволит повысить конкурентоспособность предприятий, расширить рыночный ассортимент выпускаемой продукции и, в конечном итоге, увеличить долю отечественных товаров в общем объёме продаж.