В Минпромторге РТ обсудили план работы над стратегией развития легкой промышленности РТ
20 мая 2010 года в Министерстве промышленности и торговли РТ под председательством заместителя министра Олега Власова состоялось рабочее совещание Межведомственной рабочей группы по разработке стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан до 2015 года.
Напомним, в целях создания условий для формирования конкурентоспособного, высокотехнологичного производства легкой промышленности республики и его устойчивого развития постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.03.2007 №69 была принята Концепция развития легкой промышленности Республики Татарстан на период 2008-2010 годы. В текущем году заканчивается реализация Плана мероприятий данной концепции. Распоряжением Кабинета Министров РТ утвержден состав межведомственной рабочей группы по разработке Стратегии развития легкой промышленности Республики Татарстан до 2015 года и первоочередных мер по ее реализации (19.04.2010г. №606-р). Согласно данному распоряжению, проект Стратегии до 1 ноября текущего года должен быть представлен в КМ РТ на утверждение.
Открывая сегодняшнее заседание рабочей группы, Олег Власов подчеркнул: «Перед нами стоит задача создать максимально эффективный документ, который конкретно и реально поможет предприятиям легкой промышленности конкурировать на рынке. Для этого надо изучить и учесть опыт других регионов и стран, проанализировать работу наших предприятий, привлечь научный потенциал республики».
К сведению доля легкой промышленности в объеме промышленной продукции Республики Татарстан составляет 0,4%. По состоянию на 01.04.2010 индекс производства в текстильном и швейном производстве составил 137,9% (за 2009г. - 99,6%), в производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви 119,7% (за 2009г. – 86,5%). Среднесписочная численность работающих составляет 9,7 тыс.человек (на 01.01.10г. - 8,9 тыс. человек).
Среднемесячная заработная плата в отрасли ежегодно растет, за три месяца текущего года 14086руб., за 2009 год она составила 11435 руб., но это ниже на 32,0% от общепромышленного значения.
Ситуацию в отрасли усугубил мировой финансовый кризис. В условиях кризиса даже те предприятия, которые за последние годы добились положительных результатов в инновационном развитии, уделяя значительное внимание модернизации производства, вынуждены сокращать объемы производства и отказываться от долгосрочных вложений. Это обусловлено возникшими трудностями, связанными с привлечением банковских кредитов (доля кредитов в оборотных средствах за последние годы достигла 40%), увеличением объемов официального импорта, контрафактной и контрабандной продукции, падением потребительского спроса в связи с сокращением реальных денежных доходов населения, замедлением реализации многих видов товаров потребительского и производственно-технического назначения.
В этой ситуации предприятия были вынуждены направлять средства не на модернизацию, а на текущие нужды, чтобы не допустить обострения и без того сложной обстановки. Чтобы сохранить трудовые ресурсы, предприятия направляли сотрудников на общественные работы. Всего в легкой промышленности на общественные работы было направлено 1,48 тыс.чел.
«Изменить сложившуюся ситуацию можно, только разработав и реализовав антикризисные меры и мероприятия, направленные на подъем экономики легкой промышленности, придания ей новых импульсов в инновационном, социальном и региональном развитии, в повышении конкурентоспособности и эффективности производства на новом технико-технологическом уровне. Поэтому сегодня перед легкой промышленностью республики стоят новые задачи, решение которых требует новых подходов не только на краткосрочную, но и на долгосрочную перспективу», - отметил замминистра Олег Власов.
Начальник отдела Минпромторга РТ Татьяна Федорова проинформировала участников совещания об основных целях, задачах, разделах Стратегии.
Стратегия:
- определяет цели, задачи, основные направления долгосрочного социально-экономического развития легкой промышленности с учетом вызовов предстоящего периода, структурные изменения и пути ее преобразования в конкурентоспособный и динамично развивающийся промышленный комплекс, восприимчивый к инновациям;
- обеспечивает согласованность действий государственных органов исполнительной и законодательной власти различных уровней в принятии решений о поддержке легкой промышленности на государственном уровне по приоритетным направлениям развития отрасли;
- служит концептуальной основой для развития малого предпринимательства в отрасли, стимулирования пилотных проектов и важнейших государственно-значимых инвестиционных проектов по модернизации и техническому перевоору-жению в области производства наукоемкой, востребованной рынком продукции нового поколения на базе применения частно-государственного партнерства.
Для реализации Стратегии предполагается задействовать венчурный фонд, инновационный фонд, гранты, собственные средства предприятий, субсидии РФ, РТ бюджетное финансирование НИОКР, важнейших инновационных проектов (далее – ВИП) и других инновационных проектов, обеспечивающие конкурентный уровень отрасли, а также инвестиции отечественных и зарубежных инвесторов, коммерческих банков и страховых компаний.
Механизм решения задач и реализации мероприятий Стратегии носит комплексный, системный и стратегически-целевой характер и охватывает все виды деятельности легкой промышленности: от глубокой переработки сырья до производства готовых товаров и их продвижения на рынки сбыта.
В результате реализации Стратегии должны быть созданы экономические условия для роста объемов производства конкурентоспособной продукции к 2015 году к уровню 2008 года в 2 раза.
Реализация первоочередных мероприятий Стратегии должна позволить повысить конкурентоспособность предприятий, увеличить долю инновационной продукции, укрепить позиции и завоевать новые сегменты на внутреннем и внешнем рынках. Доля товаров отечественного производства на российском рынке должна составить не менее 50 процентов, товаров инновационного характера и имеющих патентную защиту (товарный знак, полезная модель) - не менее 46 процентов объема производимой легкой промышленностью продукции.
Стратегия должна стать одним из основных инструментов государственной политики в решении проблем легкой промышленности и привлечении инвестиций для ее эффективного развития на период до 2015 года. Она должна взаимоувязать задачу эффективного развития важнейшего сектора российской экономики с обеспечением потребностей граждан страны, силовых структур и ведомств, смежных отраслей промышленного комплекса Республики в качественных и доступных потребительских товарах, в продукции технического и стратегического назначения. Стратегия на наш взгляд должна охватывать следующие этапы разработки.
Мероприятия, обеспечивающие реализацию Стратегии:
- разработка плана действий по защите внутреннего рынка от незаконного ввоза на территорию Российской Федерации и (или) незаконного производства на территории Республики Татарстан продукции легкой промышленности, предусмотрев в нем:
- оперативные меры по пресечению каналов незаконного потока импорта и сокращению размеров незаконного ввоза на таможенную территорию Республики Татарстан контрабандных товаров (в основном низкого качества) и фальсифицированной продукции, а также меры по ужесточению контроля за исполнением действующего законодательства в этой сфере для передачи документом в правительство РФ;
- подготовку проектов о внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, касающееся совершенствования нормативно-правовой базы взимания налоговых платежей и пошлин при импорте продукции с использованием карго-перевозок;
- меры по защите отечественного рынка и республиканского товаропроизводителя от продукции теневого оборота, доведение ее объемов до 10 процентов путем вывода из тени незаконного производств и легализации контрабандной продукции.
- проведение мониторинга объемов продаж и цен на потребительские товары на рынках и на его основе разработка гибкой таможенно-тарифной политики, стимулирующей производство и экспорт республиканских товаров в первую очередь высоко конкурентной готовой продукции и продукции стратегического назначения;
- создание прозрачного цивилизованного рынка потребительских товаров, формирование равноправной для производителей и импортеров конкурентной среды, способствующей насыщению внутреннего рынка преимущественно продукцией отечественного произ¬водства, создание комфортных условий для ведения бизнеса на рынке, а именно:
- обеспечение всем субъектам рынка равноправного доступа к товарным и фондовым рынкам, к потребителям, ресурсам и информации;
- создание условий для формирования и развития рыночных отношения, наведение порядка и установление четких и прозрачных «правил игры» на рынке, сокращение доли монопольных секторов, исключение демпинга и разного рода «серых схем» импорта;
- налаживание тесного и долгосрочного взаимодействия производителей с торговлей, развитие оптовой торговли как накопительного звена, прежде всего сезонной продукции.
Ожидаемые результаты:
- Совершенствование системы обеспечения легкой промышленности сырьевыми ресурсами. Отв.
- Развитие трудовых ресурсов и гибких форм занятости в легкой промышленности, стимулирующие меры по привлечению молодых специалистов и рабочих.
- Законодательные аспекты, касающиеся совершенствования таможенно - тарифного регулирования.
В работе совещания приняли участие представители Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ, Ассоциации промышленников и предпринимателей РТ, Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности РТ, КГТУ им Кирова, Федеральной службы государственной статистики по РТ, Поволжского бизнес-инкубатора легкой промышленности, Аппарата Кабинета Министров РТ, Татарстанской Республиканской федерации профсоюза работников текстильной и легкой промышленности РТ, Министерства экономики РТ, а также предприятий "Мелита", "ОФ "Спартак", «Алсу», «Адонис», «Швейник», «Кукморский валяльно-войлочный комбинат» и др.
Участники совещания высказали ряд замечаний, которые необходимо учесть при разработке Стратегии: меры государственной поддержки легкой промышленности, внедрение новых технологий, в том числе и в управлении (например, технологии «Бережливого производства»), механизмы привлечения федеральных средств на развитие отрасли, систему подготовки кадров, в первую очередь рабочих специальностей.
Участники совещания определили сроки работы над Стратегией – в августе текущего года проект должен быть направлен в профильные министерства и ведомства, учебные и научные учреждения, предприятия отрасли для внесения предложений и замечаний. После доработки 1 ноября 2010 года проект поступит в Кабинет Министров РТ.