Закон о торговле готовят ко второму чтению

5 октября 2009 года в здании Государственной Думы РФ состоялось заседание Экспертного совета для подготовки поправок ко второму чтению законопроекта «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Руководил заседанием первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по промышленности Валерий Драганов.

В заседании приняли участие представители органов государственной власти практически всех регионов России, руководители крупных торговых ассоциаций, союзов, председатели советов директоров крупных предприятий-производителей, юридических компаний и др. - всего 136 человек.

Министерство промышленности и торговли РТ представляла начальник отдела анализа и развития потребительского рынка и услуг Валентина Попова. Она отметила, что в ходе заседания состоялось активное обсуждение каждой статьи проекта закона, при этом замечания и предложения поступали от всех заинтересованных сторон. В целях выработки согласованных решений по спорным вопросам проводилось голосование.

Особое внимание было уделено вопросам, связанным с регулированием розничных наценок на продовольственные товары, прежде всего на социально-значимую продукцию. Представителями Московской области предлагалось ограничить наценки до 40% от отпускной цены, однако, присутствующие с этим не согласились. В ходе обсуждения было предложено в проект закона внести дополнительную статью, касающуюся данной проблемы и определить, что государственное регулирование наценок на отдельные виды продовольственных товаров первой необходимости должно осуществляться Правительством Российской Федерации путем установления предельных оптовых и предельных розничных наценок. При этом, субъекты РФ вправе определять размеры этих наценок в пределах уровня, установленного Правительством РФ.

Много споров вызвала статья, связанная с порядком определения обеспеченности населения торговой площадью. После голосования было решено, что уровень обеспеченности, методика расчета и порядок установления нормативов обеспеченности населения должен касаться минимального размера, необходимого для нормального осуществления торговой деятельности в каждом субъекте РФ.

В части наделения полномочиями органов местного самоуправления было решено на них возложить ответственность за организацию, регулирование, дислокацию мелкорозничных торговых объектов, а также осуществление контроля за соблюдением норм и правил в сфере торговли именно этими предприятиями. возложить на органы местного самоуправления.

Кроме того, в проект закона дополнительно включили положение об организации третейских судов в целях досудебного решения спорных вопросов между хозяйствующими субъектами.

Наибольшее количество спорных вопросов касалось статьи, связанной с ретро-бонусами при поставках продукции в торговые сети. Против этого положения особо активно выступали представители производителей продукции, однако, учитывая, что такая норма ведения договорных отношений является общемировой, отвечает рыночным механизмам ведения торговой деятельности, было решено оставить редакцию без изменений.

Вместе с тем, получило поддержку большинства присутствующих на заседании предложение Министерства промышленности и торговли РТ о необходимости введения дополнительной статьи, касающейся требований к организации и осуществлению удаленной торговли, которая включает торговлю с использованием автоматов, посредством привлечения распространителей, развозную и разносную торговлю.