Законопроект о торговле готовится ко второму чтению

5 октября 2009 года в Москве начальник отдела анализа и развития потребительского рынка и услуг Министерства промышленности и торговли РТ Валентина Попова принимает участие в работе заседания Экспертного Совета для подготовки поправок ко второму чтению законопроекта "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ".

Напомним, законопроект, главная задача которого - урегулировать отношения между поставщиками и продавцами, был внесен Правительством РФ и 11 сентября 2009 года одобрен депутатами Государственной Думы РФ в первом чтении. В настоящее время законопроект готовится ко второму чтению.

В свое время Министерство промышленности и торговли РТ направляло в адрес Минпромторга Российской Федерации свои предложения по редакции проекта закона – в статьи 3,6,7,9,12, а также было предложено внести новую статью – «Требования к организации и осуществлению удаленной торговли».

По мнению экспертов, в нынешней редакции законопроект - "плод" компромисса интересов торговых сетей и аграриев. Введение предлагаемых законопроектом дополнительных мер антимонопольного регулирования только в отношении оборота продовольственных товаров, сопровождающееся определенным снижением финансовой результативности торговых сетей, может способствовать росту дискриминации поставщиков иных категорий товаров и увеличению давления наценок и выплат, формируемых в торговых сетях, на их конечную цену.
Вызывает вопрос и запрет на приобретение торговыми сетями новых торговых площадей в случае, если их доля на рынке в границах муниципального образования (либо в границах городов федерального значения) превышает 25%, т.к. не учитывает особенности организации торговли в сельских муниципальных районах, малых и средних городах, а также существенно снижает инвестиционную привлекательность сферы внутренней торговли. Более того, при прямой трактовке этой статьи любая торговая сеть не сможет расширяться ни в одном населенном пункте РФ, если хотя бы где-то этот порог превышен.
В законопроекте, претендующем на комплексный характер, не учтены многие "форматы" торговли - такие, как торговля с использованием автоматов, дистанционная торговля, торговля посредством привлечения распространителей, развозная и разносная торговля.
Остается неурегулированным вопрос по учету таких расходов, как различные выплаты сетевым магазина. Для продвижения своей продукции в торговые сети предприятия вынуждены нести самые различные расходы. В принципе, такие явления, распространенные во многих странах, стали обычными и в российском бизнесе. Пытаться прикрыть их другими видами расходов, называть как-то по-другому, означает делать вид, что их просто не существует.
С другой стороны, сегодня и многие затраты торговых организаций - потери в связи с транспортировкой и хранением, затраты на благоустройство территорий, на строительство и реконструкцию объектов инженерного и коммунального значения, передаваемых торговыми компаниями на баланс государственных и муниципальных организаций - не учитываются при налогообложении. Эту проблему также нужно решать.
Нужно учитывать, что внутренний рынок не "отгорожен" от рынка мирового". Это делает необходимой "увязку" регулирования внутренней и внешней торговли - с тем, чтобы обеспечить согласованность и стимулирующих, и защитных норм. Чтобы не потерять существующие и попытаться выйти на новые зарубежные рынки сбыта отечественной продукции, государству придется продвигать и совершенствовать систему гарантийной поддержки и субсидирования, а также более эффективно пользоваться защитными мерами во внешней торговле.
До конца не решены вопросы пресечения оборота контрафактной продукции. В связи с кризисными явлениями в социально-экономической сфере его объем снова растет, "ломая" товарные рынки и угрожая здоровью граждан. И это - несмотря на неплохую нормативную базу, сформированную в целях пресечения этого явления.