Состоялось заседание Межведомственной комиссии

13 марта 2009 года в режиме видеоконференции состоялось заседание Межведомственной комиссии по проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Республике Татарстан. В работе совещания принял участие заместитель министра промышленности и торговли РТ Олег
Власов.

На заседании комиссии об итогах и анализе работы предприятий по производству и реализации алкогольной продукции на территории Республики Татарстан за январь-февраль 2009г. проинформировал начальник Госалкогольинспекции РТ Алексей Казаков.
Председатели районных межведомственных комиссий муниципальных образований, в которых произошло снижение объемов реализации республиканской алкогольной продукции, рассказали о роли районных межведомственных комиссий МО по снижению нелегального оборота алкоголя в районах.
О планах продвижения продукции ОАО «Татспиртпром» в 2009 году собравшихся проинформировали представители предприятия.
Анализ ситуации по острым алкогольным отравлениям в городах и районах Республики Татарстан на основании результатов токсикологического мониторинга сделал представитель Управления Роспотребнадзора по РТ.

В январе 2009 года объем производства спирта снизился на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Выросли остатки спирта на складах спиртовых и ликероводочных предприятий, по состоянию на 1 февраля 2009 года остатки спирта составили 939,6 тыс.дал, что на 18% больше, чем на 1 января 2009 года.
За пределы республики отгружено 27,9 тыс.дал этилового спирта ректификованного, что в 2,3 раза меньше, чем в январе 2008 года (63,8 тыс.дал).
Алкогольной продукции в январе 2009 года произведено 278,5 тыс.дал или 122% к соответствующему периоду 2008 года. Водки произведено 233,1 тыс.дал, что на 30% больше, чем в январе 2008 года. Производство вин виноградных увеличилось в 1,9 раза, коньяков и бренди - в 1,4 раза, вин игристых и шампанских снизилось – на 27%.

Ситуация на республиканском рынке производства спирта и алкогольной продукции остается напряженной. С одной стороны на нее оказывают влияние негативные тенденции российского рынка алкогольной продукции, заключающиеся в снижении производства легальной алкогольной продукции и увеличении нелегального оборота контрабандной и контрафактной продукции (самогоноварение, незаконное производство). По оценкам независимых экспертов, доля нелегального рынка спирта и алкогольной продукции составляет 30% - 50% от всего объема производства. С другой стороны, производственная деятельность ОАО «Татспиртпром» обременена наличием непрофильных активов, а также имеют место ошибки в маркетинговой политике.

Объем ввозимой алкогольной продукции, проверенной и допущенной к поставкам на внутренний рынок республики, в январе 2009 года уменьшился на 50% по сравнению с январем 2008 года. Ввоз водок уменьшился на 72%. В общем объеме ввоза водок преобладала отечественная продукция (78%).

В розничной реализации в январе 2009 года продано 563,0 тыс.дал алкогольных изделий, что на 41,6 тыс.дал или 7% меньше, чем в январе 2008 года (604,6 тыс.дал). Водки продано 354,3 тыс.дал или 95% к январю 2008 года (373,3 тыс.дал). При этом снизилась продажа алкогольной продукции производства предприятий Республики Татарстан – на 3%, в том числе водки – на 3%.
Алкогольной продукции, произведенной предприятиями Республики Татарстан, в январе 2009 года продано 322,1 тыс.дал или 97% к январю 2008 года.
При этом реализация алкогольной продукции Республики Татарстан увеличилась по сравнению с январем 2008 года в 27 районах, в Лаишевском районе сохранилась на уровне прошлого года, в 17 районах допущено снижение, в том числе значительное: в Спасском районе – на 17%; в Бавлинском районе – на 14%; в Мензелинском районе – на 12%; в г. Казани, Бугульминском районе – на 10%.
Из общего объема розничной продажи алкогольной продукции в январе 2009 года 5,4% продано предприятиями системы Татреспотребсоюза, 4,3% - фирменными магазинами ОАО «Татспиртпром», 90,3% - другими организациями.

В условиях финансово-экономического кризиса, когда бюджеты всех уровней испытывают дефицит, основной задачей государственных органов является проведение жесткой политики по обеспечению налоговых поступлений. От того как и в каком объеме будет проводиться сбор налоговых платежей, будет зависеть не только социально-экономическое положение региона, но и конкретные меры по поддержке системообразующих и социальнозначимых предприятий.

В данной обстановке особую важность приобретает работа Исполнительных комитетов Муниципальных образований по ведению ежемесячного мониторинга экономической ситуации, в том числе и на алкогольном рынке. Тем самым деятельность районных межведомственных комиссий муниципальных образований по противодействию незаконному обороту спирта и алкогольной продукции напрямую влияет на обеспечение доходной части бюджета соответствующих МО.

Одной из основных задач, поставленной перед всеми участниками алкогольного рынка республики, является своевременный и достаточно полный обмен информации обо всех видах нарушений и негативных тенденциях на алкогольном рынке, а также о спорных вопросах, возникающих между его участниками.

Особую важность приобретает работа участковых инспекторов по оперативному реагированию на поступление на потребительский рынок соответствующих городских и сельских поселений контрафактной и контрабандной алкогольной продукции.

Одной из причин, влияющих на снижение реализации республиканской алкогольной продукции в районах, является отсутствие легальной реализации в сельских населенных пунктах. В 43 муниципальных образованиях республики имеются до нескольких десятков населенных пунктов, в которых отсутствуют лицензированные магазины по реализации алкогольной продукции. Из них в 39 муниципальных образованиях имеются поселения с численностью более 100 человек.

Информация о сельских населенных пунктах, в которых отсутствует реализация алкогольной продукции по состоянию на 01.02.2009г., была направлена Госалкогольинспекцией РТ всем Исполкомам МО РТ, а также руководству Татпотребсоюза для совместной работы по исправлению сложившейся ситуации. При этом, для населенных пунктов с небольшой численностью проживающих единственным выходом является организация выездной торговли на постоянной основе. В тех же населенных пунктах, где численность населения на уровне 300 человек и более, необходимо создание лицензированных пунктов розничной торговли алкогольной продукцией.

Контроль качества продукции:
В январе 2009 года проинспектировано 3,97 тыс. дал алкогольных изделий и производства филиалов ОАО «Татспиртпром», а также 3,56 тыс. дал ввезенного из-за пределов республики спиртосодержащего сырья для производства алкогольной продукции (виноматериалы, спиртованные соки). Проверенная в январе 2009 года продукция соответствует установленным требованиям.
Проверено 82,15 тыс. дал ввезенной алкогольной продукции, в том числе 19,23 тыс. дал водки. Забраковано 4,78 тыс. дал или 5,8 % проверенной ввезенной алкогольной продукции.
C начала 2009 года испытательной лабораторией Госалкогольинспекции Республики Татарстан и подведомственным государственным учреждением «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка» проведены испытания 516 образцов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также одного образца питьевой воды.

Контрольно-инспекционная деятельность:
Проведено 3 контрольных проверки предприятий, использующих этиловый спирт на цели, не связанные с производством алкогольной продукции. По результатам проверок выданы соответствующие предписания.
Проведено 280 инспекционных проверок, в том числе в сфере контроля за оптовой и розничной реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции - 184.
Совместно с другими контролирующими и правоохранительными органами республики сотрудниками Госалкогольинспекции Республики Татарстан проведено 153 проверки, в том числе с МВД РТ – 62, Управлением ФНС РФ по РТ – 50, Роспотребнадзором – 35, другими службами – 6.
Нарушения действующего законодательства выявлены в 227 торговых объектах (в том числе в сфере контроля за оптовой и розничной реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции – 145), что составило 81,1% от общего количества проверенных торговых предприятий. Всего выявлено 335 нарушений (в том числе в сфере контроля за оптовой и розничной реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции – 145).


Меры, принятые по выявленным нарушениям:
За нарушения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в январе 2009 г. по решениям Арбитражного суда Республики Татарстан аннулированы 5 лицензий: ЗАО «Ялкор» (г.Казань) – за невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; ООО «Терра-групп» (г.Казань), ОАО «Комбинат школьного питания» (г.Зеленодольск), ООО «Новый мир» (г.Нижнекамск), ООО «Овощи-фрукты» (г.Казань) - за повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции.

Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и ее территориальными органами приостановлено действие лицензии ООО «Бриз» (г.Наб.Челны) - непредставление деклараций о розничной продаже алкогольной продукции в лицензирующий орган.
С начала 2008 года по материалам Госалкогольинспекции РТ возбуждено 3 уголовных дел по части 1 ст.238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, жизни или здоровья потребителей).

По фактам нарушений в области производства и оборота алкогольной продукции с начала 2009 года поступило на рассмотрение в Госалкогольинспекцию РТ ее территориальные органы, а также направлено Госалкогольинспекцией РТ и ее территориальными органами на рассмотрение в иные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, 136 дел.
Принято решений по 157 делам. Наложено штрафов на сумму 739,2 тыс. рублей.
Госалкогольинспекцией РТ и ее территориальными органами с начала 2009 года направлено на рассмотрение в уполномоченные органы 32 дела об административных правонарушениях, по которым вынесено 53 решения и наложено штрафов на сумму 567,3 тыс. рублей.
По КоАП РТ в Госалкогольинспекцию РТ и ее территориальные органы с начала 2009 года поступило на рассмотрение 104 дела об административных правонарушениях. По поступившим материалам вынесено 104 решения, наложено штрафов на сумму 171,9 тыс. рублей.
С начала 2009 года всего изъято, конфисковано и обращено в собственность государства 90,047 л алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из них: судами конфисковано 41,55 л; Госалкогольинспекцией РТ и ее территориальными органами приняты решения об обращении в собственность государства изъятой из незаконного оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции 48,497 л.