Руководитель Роспотребнадзора разъясняет Технический регламент на молоко и молочную продукцию
19 декабря 2008 года начинает действие ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию». В адрес изготовителей, импортеров и продавцов молока и молочной продукции, а также контролирующих органов было направлено письмо руководителя Роспотребнадзора Геннадия Онищенко для обеспечения единообразного подхода к формированию правоприменительной практики данного закона.
В частности, в письме сообщается:
«Согласно части 5 статьи 36 Технического регламента маркировка молока и продуктов его переработки, содержащая необходимую информацию для потребителей (см. части 3 и 25 статьи 36 Технического регламента), как на групповую упаковку либо транспортную тару, так и на потребительскую тару молока, молочной продукции может наноситься путем наклеивания этикеток, изготовленных типографским способом или другим способом, обеспечивающим их четкое прочтение.
С учетом этих положений, вплоть до особого распоряжения, следует считать возможным использование хозяйствующими субъектами различных способов информирования граждан о молоке и молочной продукции в местах их продажи, в том числе посредством размещения соответствующих информационных печатных материалов в торговых залах и на витринах, распространения аудиовизуальных сообщений и т.д.
Указанное должно, в частности, означать, что избранный изготовителем (продавцом) способ доведения необходимой информации о товаре призван отвечать критериям ее наглядности и доступности и законодательно закрепленному правилу предоставления соответствующих сведений на русском языке (см. часть 1 статьи 37 Технического регламента и пункт 2 статьи 8 Закона РФ «О защите прав потребителей»), обеспечивая, таким образом, в конечном итоге выполнение продавцом императивной обязанности по передаче потребителю товара, пригодного для целей, для которых товар такого рода обычно используется (см. пункт 2 статьи 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).
Также следует иметь в виду, что по общим правилам, закрепленным пунктом 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», информация о товаре доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.
В этой связи особое внимание обращаем на то обстоятельство, что частью 2 статьи 37 Технического регламента закреплено, что при невозможности размещения всего объема необходимой информации на этикетке часть информации, за исключением наименования изготовителя, наименования продукта переработки молока, значения массы нетто или объема, состава, пищевой ценности, даты производства, срока годности или хранения, условий хранения такого продукта, наименования документа, в соответствии с которым произведен такой продукт, и знака соответствия, может быть размещена на листке-вкладыше.
При этом Роспотребнадзор считает, что по смыслу названной правовой нормы возможность указания на такого рода техническом носителе информации части сведений о товаре (из числа предусмотренных статьей 36 Технического регламента) допустима не только применительно к прямо поименованной «дополнительной информации» (см. в этой связи части 26, 27, 28 статьи 36 Технического регламента), но и касается иных составляющих обязательной информации о товаре, перечисленных в той же статье 36, при условии их «не попадания» в вышеприведенный перечень.
Более того, на возможность замены этикеток транспортной и (или) групповой тары, а также потребительских упаковок «больших размеров» «листками-вкладышами, прилагаемыми к каждой единице расфасованного молока или продукта его переработки и содержащими информацию для потребителей в соответствии с требованиями статьи 36» при реализации молока и молочной продукции потребителям организациями торговли или организациями общественного питания указывает часть 3 статьи 37 Технического регламента.
С учетом всего вышеизложенного просим учесть названные обстоятельства при решении практических вопросов, связанных с соблюдением хозяйствующими субъектами положений Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».