Вопросы энергоресурсоэффективности и энергосбережения будут главными на этой неделе

2 декабря 2008 года в выставочном центре «Казанская ярмарка» начал свою работу IX Международный симпозиум «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение» с участием министра энергетики РФ Сергея Шматко. В рамках симпозиума состоялось официальное открытие Х специализированной выставки «Энергетика. Ресурсосбережение» и совместное заседание Координационного совета РФ по проблемам энергосбережения и энергоэффективности и Правительства Татарстана о ходе реализации Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 гг.».

На заседании рассмотрен ход реализации Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 гг.», а также вопросы совершенствования законодательства в сфере энергосбережения и реализации государственной политики энергоресурсоэффективности в регионах Российской Федерации на примере Республики Татарстан.

В заседании приняли участие члены Координационного Совета, руководители республиканских органов исполнительной власти, главы муниципальных образований, руководители крупнейших промышленных предприятий, научных и образовательных учреждений.
По окончании заседания состоялась пресс-конференция с участием Премьер-министра РТ Рустама Минниханова и министра энергетики РФ Сергея Шматко.

Министр промышленности и торговли РТ Александр Когогин  выступил с докладом, посвященном реализации государственной политики энергоресурсоэффективности в Республике Татарстан.

Тезисы доклада А.А.Когогина: 

Республика Татарстан стала одним из первых регионов Российской Федерации, взявших курс на повышение энергоэффективности. Как было отмечено уже в 2000 году в послании Президента Татарстана Государственному Совету – энергоресурсоэффективность является генеральной линией повышения конкурентоспособности республики.
В 2000 году была утверждена Республиканская целевая программа энергосбережения и на 2000-2005 годы. Программа стала составной частью государственной социально – экономической политики и была отнесена к числу высших приоритетов республики. За годы реализации программы валовой региональный продукт республики увеличился на 40% в сопоставимых ценах при практически неизменном уровне потребления первичных энергоресурсов. При этом среднегодовые темпы снижения энергоемкости ВРП практически вдвое превосходили темпы снижения энергоемкости внутреннего валового продукта России.
В марте 2006 года мы приняли республиканскую программу энергоресурсоэффективности до 2010 года. Ее целью стала реализация стратегии комплексного эффективного использования не только топливно-энергетических, но и других материальных ресурсов.
Одним из результатов реализации этой программы должно стать дальнейшее снижение энергоемкости валового регионального продукта по первичным энергоносителям не менее чем на 20 % к уровню 2006 года.
Также в республике в 2006 году принята Программа развития топливно-энергетического комплекса, предусматривающая снижение энергоемкости ВРП до 40% к 20 году по сравнению с уровнем 2006 г., что соответствует индикатору, установленному Указом Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».
Реальность этих целей подтверждают итоги 2008 года. Прирост валового регионального продукта (ВРП) Республики Татарстан ожидается на 7,9 % по отношению к 2007 году.
Для оценки эффективного использования энергоносителей в Республике Татарстан в соответствии с Программой «Энергоресурсоэффективность в РТ на 2006-2010 гг.» используется основной индикатор энергоемкости ВРП – отношение объемов потребляемых первичных энергоносителей в т.у.т. к ВРП в сопоставимых ценах 2000 года (т.у.т/млн.руб).
Значение индикатора энергоемкости ВРП в 2008 году снизится на 6 % относительно 2007 года и будет меньше программного значения.
В промышленности ожидается снижение индикаторов электроемкости продукции на 4,2 % и теплоемкости продукции на 4,3 % по сравнению с 2007 г., при этом программные значения индикаторов будут достигнуты.
Анализ эффективности потребления энергии показывает, что по итогам реализации программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006-2010 годы» за 2008 год будут достигнуты пороговые значения основных индикаторов энергоэффективности .
Однако, реализация политики энергоэффективности невозможна без создания четко отлаженной системы управления. В нашей республике используется программно-индикативный метод с максимальным использованием административного контроля.
Правительством республики ежегодно утверждаются пороговые значения индикаторов энергоэффективности для каждого муниципального образования, для каждой отрасли экономики и осуществляется постоянный мониторинг их выполнения. При этом государственная поддержка муниципалам оказывается в том числе при условии, что обеспечено достижение пороговых значений индикаторов. А оценка руководителей министерств проводится с учетом выполнения индикаторов в курируемых отраслях.
Установление индикаторов энергоэффективности осуществляется также и через представителей государства в органах управления промышленных предприятий, в частности крупнейших предприятий нефтедобычи и нефтехимии и энергетики.
С целью повышения энергоэффективности в бюджетной сфере нам удалось задействовать механизм реинвестирования средств, сэкономленных в результате внедрения энергосберегающих мероприятий, и материального стимулирования конкретных участников. При этом 50% от суммы экономии направляется на материальное поощрение работников, а вторая половина - на дальнейшую реализацию энергоресурсоэффективных мероприятий.
Важным механизмом повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов можно назвать проведение энергетических обследований. Ежегодно постановлением Правительства республики утверждается перечень предприятий и организаций, подлежащих обязательным энергетическим обследованиям.
Так, например, в 2008 году в Республике Татарстан проведено 70 энергетических обследований, выявленный потенциал экономии ТЭР составил около 30 тысяч тонн условного топлива, что составило почти 5 % от годового потребления проверенных предприятий.
Кроме того, нам удалось создать систему контроля выполнения выданных рекомендаций при проведении энергоаудита. Так, в среднем нам удается в бюджетной сфере реализовать до 80% выявленного потенциала экономии топливно-энергетических ресурсов.
Одним из приоритетных направлений мы считаем налаживание точного учета потребления энергоресурсов. Понятно, что само по себе установка приборов учета не есть энергосбережение, однако она позволяет задуматься о реальной картине энергопотребления.
Принимая во внимание значительные объемы потребления природного газа, объективный рост цены на него, увеличение числа участников газового рынка, в Республике Татарстан придается большое значение совершенствованию системы учета и контроля за поставками и потреблением природного газа.
В настоящее время ГОСТом утвержден стандарт погрешности измерения расхода газа до + 4 процентов.
Татарстан стал первым регионом, ужесточившим требования к точности используемых на его территории приборов учета расхода газа. Утвержденное в 2000 году постановление республиканского Правительства ограничило размер погрешности измерения диапазоном от + 1 до + 2,5 процента.
Программой «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан» предусмотрен постоянный мониторинг процессов энергоресурсоэффективности в бюджетной сфере, который не возможен без приборов учета потребления энергоресурсов.
В отличие от коммерческих организаций, бюджетные учреждения не имеют квалифицированного персонала для поддержания в технически исправном и работоспособном состоянии приборов учета. С целью решения этой задачи в республике постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7.11.2008 г. № 779 «О метрологическом обеспечении приборов учета потребления тепловой энергии, воды и природного газа в государственных учреждениях Республики Татарстан» создается система сервисного технического и метрологического обеспечения приборов учета тепловой энергии, воды и природного газа.
Хочу обратить внимание присутствующих еще на одну проблему, связанную с учетом топливно-энергетических ресурсов, имеющую общероссийское значение.
Федеральное законодательство в области недропользования и энергосбережения обязывает нефтяные компания осуществлять достоверный пообъектовый, т.е. практически поскважинный учет добываемой нефти и нефтяного газа.
По оценке Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в целом по России для непосредственного учета нефти может потребоваться около 15 тыс. измерительных комплексов. При использовании такого количества средств измерения возникает необходимость создания соответствующей системы ежегодного метрологического контроля в реальных условиях эксплуатации скважин. В России такой системы не существует.
В настоящее время Республика Татарстан и Ростехрегулирование завершили первый этап создания Государственного эталонного комплекса по метрологическому обеспечению измерения количества сырой нефти и попутного газа на базе одного из НГДУ Татнефти.
Аналогичная работа по метрологическому обеспечению измерения природного газа начинается нами и с Газпромом.
В Республике Татарстан добывается около 800 млн. куб.м попутного нефтяного газа, 95% которого квалифицированно утилизируется.
Однако, несмотря на столь высокие показатели, работа в республике по дальнейшему увеличению степени утилизации попутного нефтяного газа продолжается. Так ряд малых нефтяных компаний (Троицкнефть, Татех, СМП – Нефтегаз, Кара Алтын, Ритек-внедрение, Алойл) в настоящее время реализуют проекты по созданию генерирующих мощностей на попутном нефтяном газе.
С целью создания условий по газосбережению, в Республике Татарстан ограничено строительство котельных на территориях, обслуживаемых существующими ТЭЦ и другими источниками энергии, работающих на когенерационной выработке, поскольку когенерация обеспечивает значительно более эффективное использование газа. Может быть, имело бы смысл закрепить это и на федеральном уровне.
В целях повышения пропускной способности сетей, прироста потребления активной мощности без увеличения её выработки в энергосистеме, получения дополнительных возможностей технологического присоединения потребителей Правительством Республики Татарстан в настоящее время реализуются основные организационно-технические мероприятия по оптимизации потоков реактивной мощности у участников рынка электроэнергии.
Сейчас уже можно сказать, что активизация проведения в энергосистеме режимных мероприятий по оптимизации потокораспределения реактивной мощности на электростанциях и в электросетях, ввода ранее незадействованных средств компенсации реактивной мощности у потребителей позволило снизить потребление реактивной мощности предприятиями из электросети на 2,3%,. При этом в целом по энергосистеме были снижены потери электроэнергии на 27 млн. кВт.ч.
Но в то же время следует особо отметить, что до настоящего времени Федеральной службой по тарифам так и не принято решение об установлении повышающих и понижающих коэффициентов к тарифам на транспортировку электроэнергии в случае отклонений от оптимальных соотношений потребления реактивной и активной мощности. Хотя это дало бы возможность проводить более действенную работу по оптимизации потоков реактивной мощности в энергосистеме.
Также мы в республике работаем над снижением издержек через применение типовых решений в энергообеспечении предприятий и организаций республики. Безусловно, это является не альтернативой существующим нормативным актам, а их дальнейшей детализацией.
При этом необходимо обратить внимание, что применение типового стандартного оборудования и технических решений не только у энергопроизводителей, но и у потребителей позволяет кратно снизить издержки, повысить надежность, безопасность производства.
В республике разработан широкий спектр типовых решений, включающий в себя и типовые проектные, и тиражно-заказные решения, и системы высокой степени готовности. И нашей задачей является их максимальное использование.
Решением первого заседания Координационного совета по проблемам энергосбережения и энергоэффективности в качестве одного из приоритетов была определена необходимость активизации реализации инвестиционных проектов в сфере повышения энергоэффективности на основе частно-государственного партнерства.
В то же время, следует отметить, что отсутствие отработанной методологии государственной поддержки таких проектов с учетом их отраслевой специфики не позволяет системно решить эту задачу. Действительно, инвестиционные проекты, например, в сельском хозяйстве, по срокам окупаемости, объемам государственной поддержки отличаются от подобных проектов в электроэнергетике и других отраслях промышленности.
С учетом этого, считаю целесообразным предложить Министерству энергетики Российской Федерации, Координационному совету отработать в Республике Татарстан методологию государственной поддержки пилотных энергоэффективных проектов в отраслях экономики.

Для сведения:
В сентябре 2008 г. Приказом Министра энергетики России С.И.Шматко образован Координационный совет по проблемам энергосбережения и энергоэффективности, связям с бизнесом и регионами. Он был образован в целях координации деятельности федеральных, региональных органов исполнительной власти и бизнес-структур по реализации энергосберегающей политики государства и повышения энергоэффективности российской экономики, совершения согласованных действий по разработке нормативно-правовой базы и целевых программ, реализации проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности.

Председателем Совета является министр энергетики России С.И.Шматко. В состав Совета вошли представители федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти России, общественных организаций, а также крупнейших промышленных предприятий.

На заседании Координационного Совета 19 сентября 2008 г. было принято решение о проведении очередного заседания Совета 2-4 декабря в г. Казани.

Для информации:
Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2008 г. № 850-р принято решение о проведении IX симпозиума «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение» и Х специализированной выставки «Энергетика. Ресурсосбережение». Организаторами симпозиума являются Кабинет Министров Республики Татарстан, министерства и ведомства республики, а также крупнейшие промышленные предприятия.

Главная цель симпозиума и выставки – демонстрация достижений и возможностей отечественных и зарубежных предприятий, выпускающих современное энергосберегающее оборудование и разрабатывающих новейшие технологии, ускорение их внедрения. Участие в симпозиуме дает возможность активизировать международное сотрудничество, обобщить международный опыт и разработать дальнейшие меры по энергоресурсоэффективности в реальном секторе экономики.

Международный симпозиум «Энергоресурсоэффективность и энергосбережение» и специализированная выставка «Энергетика. Ресурсосбережение», ставшие уже традиционными, ежегодно собирают широкий круг специалистов энергетики, промышленности, глав администраций Республики Татарстан, регионов Российской Федерации и стран зарубежья. Симпозиум предполагает формирование единой стратегии энергоресурсосбережения, позволяет выявить потенциал энергосбережения на конкретных примерах, обсудить актуальные текущие вопросы по заданным тематикам. Здесь происходит обмен опытом внедрения передовых «наилучших доступных» технологий.

В 2008 г. в Выставке на площади 1805 кв.м.приняли участие 137 предприятий, в том числе 54 татарстанских предприятия и 64 предприятия Российской Федерации из 22 городов - Бийск, Вологда, Екатеринбург, Ижевск, Казань, Киров, Королев, Краснодар, Курск, Москва, Набережные Челны, Нижнекамск, Нижний Новгород, Новочебоксарск, Подольск, Псков, Самара, Санкт-Петербург, Саратов, Тольятти, Чебоксары, Черноголовка.
Среди участников-предприятия, представляющие продукцию 10 зарубежных стран - Австрия, Беларусь, Германия, Италия, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Швеция, Япония.

Организаторами симпозиума являются Кабинет Министров РТ, Министерство промышленности и торговли РТ, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, Министерство транспорта и дорожного хозяйства РТ, Министерство экологии и природных ресурсов РТ, Министерство образования и науки РТ, Министерство здравоохранения РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, ГУ «Центр энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете Министров РТ», ОАО «Татэнерго», ОАО «Татнефтехиминвест-холдинг», ОАО «Татнефть» и ОАО «Казанская ярмарка».

В программе Симпозиума - международные конференции, научно-технические секции, «круглые столы», форумы, мастер-классы, посвященные вопросам формирования стратегии энергосбережения, выявлению потенциала ресурсоэффективности в отраслях экономики и промышленности, обсуждению актуальных текущих проблем. Активный обмен опытом по внедрению передовых «наилучших доступных» технологий и использованию энергосберегающих и экологически чистых технологий позволит укрепить творческие связи специалистов и наметить планы на перспективу.