Встреча с представителями Счетной палаты РФ

12 мая 2008 года в Министерстве промышленности и торговли РТ состоялась встреча с представителями Счетной палаты РФ по вопросу анализа и оценка мер, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к ВТО. Встречу провел заместитель министра Азат Аюпов.

Делегация Счетной палаты РФ с 12 по 14 мая проведет в Татарстане ряд встреч в министерствах, Торгово-промышленной палате РТ, Комитете по развитию малого и среднего предпринимательства РТ, Ассоциации поддержки рынка интеллектуальной собственности, Татарстанском ЦНТИ.

В составе группы - заместитель директора Департамента - координатор Ирина Медина, главный инспектор – руководитель экспертно-аналитического мероприятия Юрий Попов, старший инспектор Анатолий Казаков, старший специалист Юлия Лукашик.

Во встрече приняли участие представители предприятий республики – ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Татнефть», ОАО «Татспиртпром», ОАО «КВЗ», ФГУП «КАПО им. С.П.Горбунова», ОАО «Нижнекамскнефтехим», а также Поволжского центра качества.

Открыв встречу, Азат Аюпов рассказал о состоянии развития промышленности в республике и о мерах, предпринимаемых Правительством РТ и Министерством промышленности и торговли РТ по подготовке предприятий к работе в рамках ВТО.

Представители предприятий рассказали о состоянии дел в компаниях и высказали свои опасения по поводу работы в условиях ВТО. Так, например, «Казаньоргсинтез» обеспокоен планами Евросоюза по вводу дополнительной сертификации на химическую продукцию. Представитель «Татнефти», в целом оценив вступление России в ВТО как положительный для предприятия шаг в смысле расширения возможностей, задал вопрос о цене на нефть на внутреннем рынке в период весенне-осенних сельхозработ и завоза продуктов и топлива в районы севера страны – какой она будет при ВТО. По словам коммерческого директора, для КАПО им. С.П. Горбунова вступление России в ВТО имеет отрицательный эффект, т.к. за счет роста стоимости энергоносителей возрастет себестоимость изделий, тем самым предприятие лишается одного из конкурентных преимуществ – относительно низкой цены продукции. Представитель Казанского вертолетного завода отметив, что предприятие планомерно готовится к работе в условиях ВТО, высказал предположение о росте цен на комплектующие, а это приведет к росту себестоимости и снижению конкурентоспособности продукции.
Директор НП «Поволжский центр качества» Андрей Яшин высказал пожелание ускорить принятие закона РФ о стандартизации, проект которого разработан, а также предложил активизировать создание действенной системы аккредитации органов по сертификации в стране.

Отвечая на вопросы представителей Счетной палаты РФ, специалисты Министерства промышленности и торговли РТ рассказали о созданных в республике инструментах поддержки экспортного потенциала, а также о состоянии дел на территории Особой экономической зоны «Алабуга».

Главный инспектор Счетной палаты РФ Юрий Попов отметил, что ни одна страна не проиграла при вступлении в ВТО, т.к. все входят со своими условиями. Все страны – члены ВТО расширили свои экспортные возможности.

В завершении встречи заместитель директора Департамента Счетной палаты РФ Ирина Медина сказала: «Есть баланс «плюсов» и «минусов» при вступлении в ВТО. Нам надо сдвинуть его в свою пользу, для чего Счетная палата и проводит подобные встречи. Анализируя аналитические материалы регионов, мы сделали вывод, что в Татарстане работа по подготовке к ВТО идет наиболее системно и продуманно. Именно поэтому мы к вам и приехали».

Экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты РФ по вопросу ВТО завершатся в конце июня 2008 года. Итоговые материалы будут предоставлены всем регионам страны.

Тезисы выступления А.Ф.Аюпова

Серьезным внешним толчком к ускорению масштабной деятельности по повышению конкурентоспособности как в рамках республики, так и России в целом, безусловно, явится ожидаемое в недалекой перспективе присоединение России к ВТО.
Одной из важнейших задач на этом пути является анализ возможных последствий присоединения к ВТО для различных отраслей республики. На основе данных анкетирования предприятий, проведен комплексный анализ изменения ситуации во внешнеэкономической деятельности и подготовлены предложения по принятию мер на федеральном и региональном уровне для защиты республиканских производителей от иностранной конкуренции.
Как показал анализ, присоединение к ВТО не приведет к существенным негативным изменениям в динамике внешнеторгового оборота республики. Так, к наименее чувствительным сферам, состояние которых существенно не изменится после присоединения к ВТО, можно отнести топливно-энергетический комплекс республики, деревообрабатывающую отрасль промышленности, потребительский рынок. Предприятия топливно-энергетической и деревообрабатывающей промышленности получат ряд преимуществ в продвижении своей продукции на международные и региональные рынки.
По мнению руководства ОАО «КАМАЗ», присоединение к ВТО не создаст угрозы КАМАЗу и другим производителям грузовых автомобилей, так как уровень таможенных пошлин по этой группе товаров существенно не изменится. Набирающая силу тенденция строительства в РФ автозаводов иностранных компаний приведет к тому, что на территории России будет налажено производство комплектующих с высокими технологиями. ОАО «КАМАЗ» из года в год все активнее выходит на внешние рынки (арабские государства, страны СНГ, Восточной Европы, Африки, Латинской Америки), не только продавая готовую продукцию, но и организуя в различных странах совместные сборочные предприятия (Пакистан, Вьетнам, Казахстан).
В условиях усиления конкуренции нестабильна позиция республиканских производителей химической и нефтехимической продукции. В виду того, что износ основных фондов составляет порой свыше 70 %, необходимо проведение технического перевооружения существующих производств. Аналогичные проблемы существуют и в отрасли машиностроения РТ. Таким образом, по мнению татарстанских товаропроизводителей, необходима тарифная защита готовой продукции, а также снижение или устранение таможенных пошлин на импорт нового оборудования, технологий, комплектующих.
Вступление России в ВТО может привести к утрате основного конкурентного преимущества самолетов – их относительной низкой стоимости – в силу установленного в рамках соглашений ВТО механизма ценообразования. При этом усилится конкуренция на внутреннем рынке.
Большое внимание уделяется правительством республики и предпринимательскими объединениями задаче подготовки предприятий Татарстана к вступлению России в ВТО. Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан, Торгово-промышленная палата Республики Татарстан на регулярной основе проводят обучающие, ознакомительные семинары, круглые столы, конференции, представители республиканских предприятий принимают участие в российских и международных форумах, посвященных данной тематике. Министерство промышленности и торговли РТ осуществляет сотрудничество с соответствующими отделами Минэкономразвития России по вопросам подготовки кадров и повышения квалификации специалистов. Казанский государственный университет, Казанский государственный технический университет им.Туполева, Казанский государственный финансово-экономический институт, Академия управления ТИСБИ, Российский государственный торгово-экономический университет (Казанский институт) и др. вузы готовят специалистов по специальностям мировая экономика и международные отношения.
Большую помощь в содействии подготовке республиканских товаропроизводителей к работе в условиях ВТО оказывают мероприятия, реализуемые Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. На регулярной основе в республике проходят выездные семинары с участием представителей Департамента торговых переговоров МЭРТ РФ по вопросам использования инструментов защиты российских компаний на внутреннем и внешних рынках.
В мае 2007 г. на сайте нашего министерства создан и регулярно наполняется информацией раздел, посвященный вопросам ВТО. Раздел содержит общую информацию о ВТО, информационные материалы МЭРТ РФ по итогам двусторонних переговоров в рамках переговорного процесса о вступлении России в ВТО, оценку последствий присоединения для отдельных отраслей экономики.
Правительством Республики Татарстан принят план мероприятий по подготовке экономики Республики Татарстан к работе в условиях вступления Российской Федерации к ВТО. Данный план предусматривает гармонизацию республиканского законодательства в соответствии с нормами и правилами ВТО; проведение обучающих семинаров, круглых столов; выработку рекомендаций и реализацию мероприятий по переводу машиностроительного комплекса РТ для производства конкурентоспособной продукции; технологическое переоснащение авиационных предприятий; организацию новых производств импортозамещающей продукции нефтехимического кластера.
Одной из приоритетных задач Министерства в 2008 году является практическая работа с объективно проблемными в перспективе отраслевыми производствами в рамках вырабатываемых мер по подготовке республиканских товаропроизводителей к предстоящим изменениям, связанным с вступлением России в ВТО. Основная цель - обеспечение конкурентоспособности и определение потенциальной ниши на международных рынках.

Для информации:

Экспертно-аналитическое мероприятие проводится на основании пункта 3.5.26 Плана работы Счетной палаты Российской Федерации на 2007 год.
Цель экспертно-аналитического мероприятия: проанализировать и оценить меры, направленные на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО).
Предмет: федеральные законы, международные соглашения, заключенные в рамках ВТО, протоколы совещаний и переговоров по вопросам присоединения России к ВТО, результаты «круглых столов», проведенных в Счетной палате Российской Федерации, финансовые и иные документы.
Объекты: Министерство экономического развития и торговли РФ и его торговые представительства (выборочно);
Министерство регионального развития РФ;
Правительство Республики Татарстан;
Администрация Липецкой области;
Администрация Ленинградской области;
Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (по запросам);
Федеральная служба государственной статистики;
Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт;
Торгово-промышленная палата Российской Федерации и ее региональные отделения (выборочно).

Анализируемый период деятельности: 2006 год - 1 квартал 2008 года. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 10 декабря 2007 года по 30 июня 2008 года.

Вопросы экспертно-аналитического мероприятия:
1. Анализ реализации мер по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами Всемирной торговой организации;
2. Анализ обеспечения эффективного взаимодействия и координации федеральных органов исполнительной власти при осуществлении внешнеторговой деятельности в рамках Всемирной торговой организации;
3. Анализ региональных аспектов присоединения России к ВТО, в том числе:
- анализ проблемы гармонизации федерального и регионального законодательства в соответствии с нормами и правилами ВТО;
- анализ влияния присоединения России к ВТО на региональную экономику и формирование региональных бюджетов;
- анализ мер, предпринимаемых для повышения конкурентоспособности и экономического потенциала регионов страны в новых условиях внешнеторговой деятельности, их подготовки к эффективному использованию позитивных возможностей и устранению негативных социально-экономических последствий присоединения к ВТО;
- анализ мер, направленных на обеспечение взаимодействия федерального и регионального уровня власти по поддержке внешнеэкономической активности региональных товаропроизводителей и развития экспортного потенциала региона;
- анализ мер, направленных на обеспечение взаимодействий федерального и регионального уровня власти по защите интересов региональных товаропроизводителей на внутреннем рынке;
- анализ мер, направленных на создание системы информационного обеспечения участников внешнеторговой деятельности в условиях Всемирной торговой организации,
- анализ мер, направленных на осуществление государственной поддержки российских экспортеров в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации;
- анализ роли торговых представительств России в обеспечении деятельности российских экспортеров;
- анализ мер, направленных на обеспечение защиты результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет государственных средств, при экспорте товаров и услуг в условиях присоединения Россия к ВТО;
- анализ использования средств федерального бюджета в рамках ведомственных целевых программ, направленных на повышение эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности.
4. Подготовка рекомендаций по повышению эффективности системы регулирования внешнеторговой деятельности в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации.