Организационное заседание межведомственной рабочей группы

17 апреля 2008 года под председательством первого заместителя министра промышленности и торговли РТ Владимира Соловьева состоялось организационное заседание межведомственной рабочей группы по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан.

Открывая заседание, Владимир Соловьев отметил: «Практика показывает, что без консолидации усилий в рамках межведомственных комиссий проблемы защиты потребительского рынка от контрафактной продукции решаются не вполне эффективно. Проверяющих органов много – и региональных, и федеральных, но их работа не скоординирована». Он также напомнил, что вступление России в ВТО требует усиления борьбы с контрафактной и пиратской продукцией.

Начальник Госалкогольинспекции РТ Алексей Казаков предложил создать рабочие группы по наиболее, с его точки зрения, проблемным направлениям – контроль реализации просроченной продукции, контроль качества хлеба и бутилированной воды. Он подчеркнул: «Самый лучший контролер – покупатель! Без широкой информированности населения о результатах проверок, о нормах и законах потребительского рынка победить сложившуюся ситуацию с контрафактом сложно». Одобряя инициативу Минпромторга РТ в создании данной межведомственной рабочей группы, Алексей Казаков привел такой пример: «По качеству воды контроль ведут 10 структур, при этом «левая рука не знает, что делает правая – иногда одна организация запрещает деятельность фирмы, другая в это же время разрешает…».

Участники совещания сошлись во мнении, что внимание рабочей группы должно быть сосредоточено не только на контроле продовольственных товаров, так как нарекания потребителей вызывает и качество сотовых телефонов, бытовой техники, игрушек, обуви и одежды, стройматериалов, а также деятельность магазинов и торговых сетей. Директор федерального государственного учреждения "Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации" Валерий Гогин отметил, что сегодня «нельзя доверять ценникам на расфасованных продуктах – практически всегда есть недовес на 10-15 и более граммов. Часто цена, указанная на ценнике, меньше той, что заложена в штрих-коде, который считывает касса при оплате товара. Мало кто перепроверяет цену по чеку…».

Валерий Гогин подчеркнул, что перед рабочей группой стоит очень сложная задача, так как закон ограничивает возможности инспектирующих служб, а в свете недавнего выступления Дмитрия Медведева о дополнительном ограничении проверок среднего и малого бизнеса задача еще более усложняется.

Подводя итоги первого заседания межведомственной рабочей группы, первый заместитель министра промышленности и торговли РТ Владимир Соловьев резюмировал: «Наша задача – координировать работу контролирующих структур в целях защиты потребителей от некачественной продукции. При этом итоги деятельности должны своевременно доводиться до населения через средства массовой информации».

Сегодня членам рабочей группы был роздан проект плана работы для внесения своих предложений. Через 10 дней состоится второе заседание.

Для информации:

Мировой ежегодный оборот фальсифицированных товаров составляет около 500 млрд. долларов, только в Евросоюзе за последние шесть лет объем поддельной продукции, изъятой таможенными службами, вырос в 10 раз. По информации Всемирной таможенной организации, чаще всего нарушения допускаются при производстве звуко- и видеозаписей, одежды и обуви, кондитерских изделий, парфюмерии. По итогам исследования, проведенного Еврокомиссией, в котором участвовали представители более 290 компаний и промышленных групп из 63 стран мира, Россия заняла второе место в списке производителей подделок, пропустив вперед лишь Китай. В одной группе с Россией по объему производства контрафакта находятся Украина, Чили и Турция.

В докладе Еврокомиссии отмечается, что усилия, предпринимаемые правительствами этих стран для защиты прав интеллектуальной собственности, пока недостаточны. По данным Всемирной организации здравоохранения, количество поддельных лекарственных средств в России составляет от 12 до 15 процентов от общего числа выпускаемых препаратов. Подсчитано, что более 80 процентов аудио- и видеопродукции выпускается с нарушением закона «об авторском праве и смежных правах», а криминальный оборот, по оценкам экспертов, составляет до 4 млн. долларов. Объем нелегального производства товаров легкой промышленности вдвое превышает уровень легального производства и составляет более 700 млрд. рублей. Подделкам подвержены продукты питания и многие другие товары повседневного обихода.

Производство и реализация «пиратской» продукции приобретает угрожающие масштабы, и представляют серьезную угрозу экономической безопасности России. Всего за последний год по статье «незаконное использование товарного знака» в России было возбуждено 750 дел об административных правонарушениях, а по статье «нарушение авторских и смежных прав» - 65 дел. Основными товарами, задержанными по делам о незаконном использовании товарных знаков, являлись кондитерские изделия, спортивная одежда и обувь, парфюмерия и бытовая химия.

В России предпринимаются определенные шаги для решения проблем, связанных с производством и распространением контрафактной и фальсифицированной продукции. Создана Правительственная комиссия, активно работает Экспертный совет по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности при Минпечати России.

Однако, до сих пор не принимают должного участия в защите потребительского рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции те, кому она также причиняет существенный ущерб: правообладатели и потребители. Даже корпорации, создавшие специальные службы по выявлению подделок своей продукции, ведут эту работу без какой-либо кооперации, в индивидуальном порядке выстраивая отношения с государственными органами, уполномоченными на пресечение контрафакции. Основными причинами этого положения является то, что предприниматели:
1. Избегают официальной огласки фактов подделки своей продукции, опасаясь снижения объемов продаж;
2. Не в состоянии оценить реальный ущерб от фактов подделки и продажи его продукции третьими лицами, а, следовательно, не могут определить экономически допустимую сумму на профилактику такого контрафакта;
3. Считают, что вне зависимости от собственных усилий существующие государственные механизмы не позволяют эффективно обеспечить защиту правообладателя;
4. В отдельных случаях стремятся получить сверхприбыль за счет выпуска неучтенной продукции.

Практически беспрепятственная реализация контрафактной продукции на рынках России возможна также вследствие не информированности потребителей о низких потребительских свойствах такой продукции. Причинами распространения контрафакта является также невысокий уровень доходов населения, отсутствие должного дорыночного контроля. Определенную негативную роль сыграло широкое развитие внемагазинных форм торговли, в том числе на рынках, которые остаются одной из самых неблагоприятных сфер торговли, а также реализация некачественной продукции через такие формы торговли как дистанционную, посылочную, разносную торговлю, где контроль качества отсутствует.

Для справки:

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 17 марта 2008 г. N 382-р

В целях обеспечения координации деятельности органов государственного управления при решении вопросов по пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан:

1. Образовать межведомственную рабочую группу по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан (далее - рабочая группа).
2. Утвердить прилагаемые Положение о рабочей группе и ее состав.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Министерство промышленности и торговли Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ

Положение
о межведомственной рабочей группе по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан

1. Межведомственная рабочая группа по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан (далее - рабочая группа) образована в целях обеспечения согласованных действий органов государственного управления при решении вопросов, связанных с фактами незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан.
2. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
3. Положение о рабочей группе и ее состав утверждаются распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан.
4. Основными задачами рабочей группы являются:
подготовка и рассмотрение предложений об усилении контроля за пресечением незаконного производства и реализацией товаров народного потребления на территории Республики Татарстан, а также их ввоза на территорию Республики Татарстан;
рассмотрение и подготовка предложений об изменении ставок таможенных пошлин для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
рассмотрение и подготовка предложений о применении таможенно-тарифного регулирования в отношении товаров народного потребления, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в неторговом обороте для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
подготовка и рассмотрение предложений о введении, применении, продлении, пересмотре или отмене специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте, незаконном производстве и реализации товаров народного потребления для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации;
анализ движения товарных групп на внутреннем рынке товаров народного потребления;
организация взаимодействия министерств и ведомств Республики Татарстан при решении вопросов по предупреждению и пресечению незаконного производства и ввоза товаров народного потребления на территорию Республики Татарстан.
5. Рабочая группа для выполнения возложенных на нее задач имеет право:
осуществлять в установленном порядке координацию мероприятий по выявлению и пресечению незаконной деятельности физических и юридических лиц, занимающихся производством и распространением фальсифицированных и контрафактных товаров народного потребления;
запрашивать в установленном порядке от республиканских органов исполнительной власти, государственных учреждений и других организаций материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию рабочей группы;
создавать подгруппы при рабочей группе, в том числе для решения вопросов, связанных с незаконным товарооборотом подотраслей, производящих товары народного потребления;
привлекать в установленном порядке при необходимости экспертов и консультантов для проработки вопросов, вносимых на рассмотрение рабочей группы;
осуществлять подготовку предложений по вопросам, отнесенным к компетенции рабочей группы, и представлять их в Кабинет Министров Республики Татарстан.
6. В состав подгрупп при рабочей группе могут включаться сотрудники министерств и ведомств, представители которых входят в состав рабочей группы.
7. Рабочую группу возглавляет председатель. Председатель рабочей группы:
организует выполнение задач, возложенных на рабочую группу; дает поручения членам рабочей группы;
утверждает регламент рабочей группы;
принимает решения о проведении внеочередных заседаний рабочей группы при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
организует контроль за исполнением принятых рабочей группой решений.
8. Заседания рабочей группы проводятся председателем или его заместителем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Заседание рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее членов.
На заседание рабочей группы могут приглашаться представители республиканских органов исполнительной власти, заинтересованных организаций и общественных объединений.
9. Решения рабочей группы принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы.
В случае равенства голосов решающим является голос председателя рабочей группы.
Принимаемые на заседаниях рабочей группы решения оформляются протоколом, который подписывается председателем рабочей группы или его заместителем, проводящим заседание. 
При необходимости решение рабочей группы может быть принято путем проведения письменного опроса ее членов и оформлением соответствующего протокола.
10. Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы, ведение протоколов заседаний и подготовка проектов решений осуществляется ответственным секретарем и секретарем рабочей группы.

Состав
межведомственной рабочей группы по реализации государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и реализации товаров народного потребления на территории Республики Татарстан

Когогин Александр Анатольевич, министр промышленности и торговли Республики Татарстан, председатель рабочей группы
Заместители:
Соловьев Владимир  Геннадьевич, первый заместитель министра промышленности и  торговли Республики Татарстан, заместитель председателя рабочей группы

Казаков Алексей Николаевич,  начальник Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, заместитель председателя рабочей группы

Гильманов Рафаиль  Валиевич, заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан, заместитель председателя рабочей группы

Коцюбенко Николай Макарович, начальник Татарстанской таможни, заместитель председателя рабочей группы (по согласованию)

Мухачева Диляра Абдулловна, начальник отдела по предупреждению нарушений на потребительском рынке Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, секретарь рабочей группы

Стеклова Анастасия  Павловна, ведущий советник отдела отраслевого управления промышленностью Министерства промышленности и торговли Республики Татарстан, ответственный секретарь рабочей группы

Члены рабочей группы:

Бадрутдинов Марс Сарымович, начальник Управления по борьбе с экономическими  преступлениями Министерства внутренних дел по Республике Татарстан

Власов Олег Геннадьевич, заместитель министра промышленности и торговли  Республики Татарстан

Володкевич Александр Петрович, начальник отдела промышленности Аппарата Кабинета Министров Республики Татарстан

Гогин Валерий Алексеевич,  директор федерального государственного учреждения "Татарстанский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (по согласованию)

Данилова Людмила Евгеньевна, начальник отдела сертификации и инспекционного контроля продукции легкой, лесной и химической промышленности и услуг ЗАО "Республиканский сертификационный методический центр "Тест-Татарстан" (по согласованию)

Дмитриев Виктор Петрович, вице-президент - заместитель генерального  директора регионального объединения работодателей "Ассоциация предприятий и
предпринимателей Республики Татарстан" (по согласованию)

Камалов Булат Вагизович, начальник Главного управления ветеринарии  Кабинета Министров Республики Татарстан

Латыпова Альфинур Исмагиловна, директор автономной некоммерческой организации  "Центр потребительской информации Республики Татарстан" (по согласованию)

Леманов Александр Иванович, заместитель председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан

Минниханов Рифкат Нургалиевич, начальник Управления Государственной инспекции  безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан

Морозов Виктор Валентинович,  руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан (по согласованию)

Потатушина Елена Николаевна, начальник территориального отдела (инспекции) в Республике Татарстан Приволжского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (по согласованию)

Фасахов Рамиль Минталипович,  начальник Управления по борьбе с правонарушениями в области охраны окружающей среды Министерства внутренних дел по Республике Татарстан

Халимуллин Ильфар Ильдарович, начальник Управления по борьбе с  правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Министерства внутренних дел по Республике Татарстан

Хисамутдинов Филюсь Фазылович, руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан (по согласованию).